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在“聚焦强化企业主导、激发创新活力和融通能力”方面，西安出台的文件明确提出，到2026年全市规模以上制造业企业研发机构全覆盖，企业研发投入经费占全社会研发投入经费比例达到60%左右，突出了企业创新主体地位。并创新科研组织方式，注重发挥企业需求为牵引的整合作用，变过去企业围着高校院所转为高校院所围着企业转，重点支持企校共建协同创新平台、共同开展科研攻关。